撑起淮河岸边的一片天

撑起淮河岸边的一片天

 

【按语】20年来，寿县的“双学双比”活动为寿县农村广大妇女的自身发展，为寿县农村经济建设和社会全面进步做出了特有的贡献。为此，我们对20年来“双学双比”活动开展情况进行了调研，对其主要做法、取得的成绩和经验进行了认真梳理，我们得出的结论是，开展“双学双比”活动是发展农村经济的一条好路子，是农村工作方法的有益的必要的补充。同时，通过调研，我们得出以下启示：因地制宜，立足实际开展活动是前提；广泛动员，全民参与开展活动是基础；主动出击，借助外力开展活动是关键；强化领导，完善机制开展活动是保证。

 

自 “双学双比”活动开展以来，历经了20年实践。“双学双比”活动效果如何，怎样才能推动“双学双比”活动取得更大成果？近日，我们就寿县开展“双学双比”活动情况进行了调研，并引发若干思考。

一、主要做法与成效

寿县地处沿淮，是一个拥有136万人口、183万亩耕地的农业大县，也是远近出名的欠发达县份，农村妇女普遍文化程度较低，脱贫致富能力较弱，开展“双学双比”活动难度较大。围绕“双学双比”活动，寿县突出抓了以下几个方面：

为了让“双学双比”活动健康有序开展，寿县县委、县政府将之作为发展农村经济的有效载体和重头戏，列为经济常规工作摆在重要位置。在安排上，做到年初有计划，年中有督查，年终有总结；在实施中，制定了“双学双比”活动十年规划、五年计划，确立了“四个重点”，即：重点提升妇女素质，重点引导农村妇女在建设新农村中比学赶超，重点引导农村妇女参与和谐社会建设，重点发挥农村妇女的巨大潜能，做到有计划、有步骤、有思路。同时因地制宜，使“双学双比”活动做到“三个结合”，即与妇女发展结合，不断提高广大妇女文化思想素质；与中心工作结合，围绕县委、县政府中心工作，开展“双学双比”活动；与部门工作结合，借助外力推进，不断丰富其内涵，延伸其外延。思路既定，目标即出，全县“双学双比”活动随之在寿州大地广泛开展。

一是抓学习强素质。由于寿县长期以来处于相对落后状态，广大农村妇女普遍文化程度较低，据县妇联于1988年开展的调研表明，全县14.39万名40岁以下、20岁以上的农村妇女中，文盲半文盲达5.6万人，占39.5%，初中以下1.69万人，占11.8%，高中以上仅4023人，占2.7%。面对落后状况，许多农村妇女姐妹想脱贫致富，但又苦于无文化、无技术，致富无门。鉴于此，寿县妇联把强化学习、提升妇女文化素质作为“双学双比”活动的第一道工序，采取办扫盲班、农民夜校等方式，着力提高广大妇女的文化素质。自1987年以来，全县每年都定期举办扫盲班，累计举办扫盲班1600多期，参加扫盲妇女5.72万人次，脱盲妇女达3.64万人。在扫盲过程中，针对部分农村妇女想学没有时间的情况，县妇联提出了“以子女带父母开展扫盲培训”的思路，组织开展了“我帮妈妈学文化”活动，要求每一个学生帮助妈妈每年学会100个汉字。累计全县发动2.02万名学生，带动1.98万名母亲脱盲。十几年来，由于扫盲工作做得扎实，全县98.5%以上的文盲脱了盲，寿县扫盲教育顺利通过各级验收，一批农村脱盲妇女素质得到很大提升。迎河镇段岗村女农民田明书，家庭人口多,以前除种田无其它经济来源，参加扫盲班学习后，她的文化水平迅速提高，获得“安徽省识字状元”奖，后来又跟着学畜禽饲养技术，成了远近闻名的白鹅养殖大户。象她这样的农村妇女，现在遍布寿县各地。

二是抓培训强技能。着力强化农村实用技术培训，寿县妇联先后协调有关部门举办了畜禽饲养、活拨鹅毛技术、蚕桑、果树栽培、缝纫、电脑等各类实用技术培训，累计办班5684期，培训农村妇女31.89 万人次，使全县85%的农村妇女掌握1－2项实用技术。有了过硬的技术，再加上通过实施项目和技术培训,很快推进了全县特色产业的发展，现在寿县已形成了年出栏三元杂交优质猪50万头的养猪基地、年出栏南德温肉牛和波尔山羊25万头的牛羊基地、年出栏肉鸡2000万只的养鸡基地、年出栏皖西白鹅400万只的养鹅基地。着力强化农业科技培训，寿县妇联与县农委先后组织2699名农村青年妇女参加农函大、农广校学习，有637名妇女获得农民技术员职称，并评选了150名优秀农民技术员受到县级表彰。着力强化基地建设，针对农村妇女特点，县妇联牵头，于1992年创办了“三八”绣品厂，由县妇联主席亲任厂长，开展刺绣技术培训，经过三年努力，有106名农村妇女掌握了绣品技能，带动正阳、迎河、涧沟、双桥等11个乡镇办起绣品加工点，有4300多名妇女从事绣品加工，仅此一项，全县增收2150万元，并带动了其他产业发展。通过学习培训活动的开展，极大地激发了广大农村妇女学科技、用科技的积极性，现在全县有24万名农村妇女熟练地掌握了当地农业新技术。

寿县围绕发展第一要务，构筑平台，大力实施五大工程，充分发挥妇女在经济建设中的作用。

一是实施巾帼畜牧养殖工程。寿县是传统的畜牧业大县，畜牧业的发展直接关系到农业的增效和农民的增收。近些年来，寿县妇联利用小额信贷资金和国际“小母牛”资金，大力实施妇女连环脱贫项目。她们在具有饲养生猪传统的15个乡镇，发展优质三元杂交猪生产，年出栏优质商品猪70万头以上。在沿湖沿淮水草繁茂的10个乡镇，发展优质白山羊、优质肉牛生产，年出栏优质肉羊40万只、优质肉牛10万头。在水面广阔的13个乡镇，发展皖西白鹅生产，年出栏商品鹅400万只。在具有养鸡传统的8个乡镇，发展肉鸡生产，年出栏肉鸡160万只以上。通过发展种草养畜养禽，在江淮之间形成了独具特色的“一区一品”畜禽养殖区域，受到省农委、扶贫办等有关部门的充分肯定。

二是实施巾帼渔业致富工程。寿县境内有瓦埠湖、梁家湖、肖严湖，大井水库、花果水库，安丰塘等“三湖”、“两库”、“一塘”，总水面57.7万亩，可养水面46.2万亩。从1996年起，寿县妇联在大力实施巾帼畜牧养殖工程的同时，在全县10个水产重点乡镇实施了巾帼渔业致富工程，立足资源优势，注重培植妇女渔业致富带头人，辐射带动广大农民发展水产养殖。在有关部门的支持配合下，通过实行政策上倾斜，资金上扶持，技术上跟踪服务，寿县目前已先后建成板桥、安丰等14个重点水产乡镇，寿丰、东庄等105个重点水产村，发展李景丽、曹本珍等66个渔业产值超10万元的养殖大户为妇女渔业致富带头人。堰口镇寿丰村在以曹本珍为代表的一批妇女渔业致富带头人示范带动下，甲鱼养殖业得到快速发展，规模逐年扩大，目前水产业已成为该村的支柱产业，水产收入占农民收入的80％以上。2007年，寿县水产养殖面积达到36万亩，实现水产品产量8万吨，渔业总产值达到6.5亿元，水产养殖已成为寿县农村经济和农民收入的支柱产业之一。

三是实施“三八”绿色工程。从1990年始，县妇联积极响应县委、县政府提出的“三年消灭荒山、五年绿化寿县”的号召，发动广大农村妇女利用湖滩、荒地、路渠、庭院、屋后植树造林，美化家园，保持水土，当年营造“三八”绿色工程18处、1370亩，植树10万余株，随后几年植树也都在10万株左右。1995年省委、省政府号召开展林业二次创业，县妇联发动群众在李山乡建立 “三八”绿色工程银杏基地500亩。1997年，县妇联发动群众开展“巾帼绿化达标决战月”活动，完成造林任务2400亩，建成32处“三八”绿色基地。2004年寿县被列入安徽省江淮分水岭综合治理开发重点治理区后，县妇联发动广大农村妇女按照省委、省政府提出的“把水留住、把树种上、把结构调优，促农民致富”的总体要求，兴建“三八”绿色工程24处、2695亩。

四是实施巾帼外出创业工程。针对寿县是劳务输出大县的实际，县妇联把做好农村妇女富余劳动力有序转移作为一项重要工作，与县农委、县扶贫办、县劳动局等部门密切配合，将农村贫困妇女技能培训纳入全县“阳光工程”、“雨露计划”培训范畴，落实培训名额，实施“春风行动”。2006年、2007年，寿县妇联与县扶贫共同举办农村贫困妇女技能培训班12期，培训贫困妇女2613人次；与县农委共同举办 “阳光工程”技能培训10期，培训贫困妇女2276人次。有组织地劳务输出4545人次。为了确保外出创业有门路，县妇联与县劳动部门积极合作，在上海、温州、苏州等地建立劳务输出基地，加强与外地企业的沟通，打造寿县务工品牌，形成独特的“县外寿县”。据不完全统计，目前寿县每年外出创业农村妇女14万人，年总收入达7亿元。

五是实施巾帼抗洪抢险工程。寿县是沿淮有名的“水口袋”，地势低洼，洪涝灾害频繁，防汛抗洪任务艰巨。寿县又是劳务输出大县，男劳力大多外出务工。面对防汛出现的新困难，每年淮河汛期，县妇联都要组织近10万人，成立女子抢险队、女子巡逻队、女子宣传队、女子后勤服务队深入一线，积极投身于抗洪抢险保家园战斗中。例如，2007年7月份，“七十二水通正阳”的正阳关镇遭遇淮河50年以来最大洪水，短短十几天内经历了淮河三次洪峰。抗洪抢险中，该镇妇联勇敢担当起了抗洪抢险重任，发动50多名妇女姐妹走上前线，在镇党委书记、女子巡逻队队长洪祖荣同志的带领下，与男子一道守护大堤一个多月，历经数次狂风暴雨，先后参与抢险22次，为正阳关安全度汛做出了贡献，时任安徽省委书记的郭金龙、六安市委书记倪发科等领导给予了高度评价。

为了使广大农村妇女学有典型，赶超有目标，寿县围绕党和政府农村工作的着力点、妇女追求致富的兴奋点、“双学双比”活动的突破点，大力开展“双学双比”活动的典型示范活动。

一是积极培育典型。在组织开展“双学双比”活动中，寿县结合实施农业科技示范工程，每年重点培植100个妇女种养业生产、加工、营销能手，提供优惠政策，制定各种措施进行扶持，实行跟踪督查、动态管理，先后建成迎河大棚蔬菜、广岩立体综合养殖、涧沟波尔山羊养殖、瓦埠金源食品生产、茶庵如今水产品加工等一批巾帼科技示范工程，涌现出涧沟镇王佩菊、双桥镇高素芬等一批巾帼生产、加工、营销大户。该县茶庵镇联合村农民致富带头人罗法茹，承包荒地300亩，种植杨树190亩，套种“秀丽”西瓜，亩产值达到4000—5000元，产品供不应求。目前，寿县共拥有规模种养和加工大户3646人，其中妇女1944人，占53%。

二是广泛宣传典型。对于在“双学双比”活动中涌现出来的先进典型，县妇联安排专人负责宣传工作，定期、不定期地为县电视台、广播电台、《今日寿州》投稿，邀请有关新闻媒体进行集体采访，开办专题节目，提高其知名度，扩大其影响。目前，一股学典型、比典型、赶典型、争致富的妇女创业势头，春潮般在寿州大地蔓延开来。

三是大力推广典型。为充分发挥“双学双比”先进典型的示范带动作用，县委、县政府经济上给扶持，政治上给荣誉，近年来共评选表彰县级“双学双比”先进个人 200名、“脱贫致富女能手”100名，省级“双学双比”先进个人10名，全国“双学双比”先进个人 3名。2007年3月，由县委组织部、县委宣传部、县妇联组织巾帼建功报告团，在全县开展巡回演讲，宣传她们的先进事迹，辐射带动广大群众发展生产。

寿县依靠培植先进典型，辐射带动广大农村妇女发展生产，收到显著成效。堰口镇寿丰甲鱼养殖场事迹被宣传报道后，全县有10多个乡镇1200多人前去学习取经。目前，在安丰塘灌区涌现出50多家甲鱼规模养殖大户，甲鱼精养已成为寿县农村经济发展的新亮点。双桥镇养猪女能手高素芬典型事迹被宣传后，附近5个乡镇2000多名妇女前来参观学习。如今，双桥镇邻近乡镇都成了养猪基地。

从寿县农村妇女开展“双学双比”活动的实践来看，我们有以下几点启示：

启示之一：因地制宜，立足实际开展活动是前提。作为一个以农业为主的欠发达县，如何才能确保“双学双比”工作取得实实在在的效果？对此，寿县妇联进行了认真思考。思考的结果是必须立足县情，从妇女参与发展高效农业、特色农业上寻求突破。正是基于这种认识，寿县适时提出了妇女参与发展农村经济、开展“四比四赛”、“三八”绿色工程等一批富有特色的活动，全县也因此涌现出一大批巾帼养殖能手、种植能手、科技致富女能手等，进而造就了一批养殖专业村、高效示范基地、“三八”绿色林业基地等。实践证明，只要做到因地制宜，“双学双比”活动就不会流于形式，活动的内容就会逐步丰富起来，效果也必将显现。

启示之二：主动出击，借助外力开展活动是关键。“双学双比”活动光靠妇联本身力量是难以做到的。对此，寿县妇联走的是一条主动出击、借助外力的路子。她们主动与县委办、县政府办、县农委、畜牧局、水产局、林业局、劳动局、扶贫办等单位结为协作单位，积极争取上述单位在妇女参与畜禽饲养、林果蔬菜种植、发展特色农业等方面给予一定支持和帮助，先后与县劳动局联合开展了妇女技能培训，与扶贫办、畜牧局等共同组织实施了生猪示范养殖工程、牛羊致富工程等，一大批妇女姐妹在活动中大显身手，有力地推动了全县种植业、养殖业的发展。事实证明，巧借外力，“双学双比”活动将会展现一片新的天地。

启示之三：广泛动员，全民参与开展活动是基础。作为一个欠发达县，寿县广大农村妇女地处偏僻，普遍文化较低，参与热情不高。为了尽快唤起广大农村妇女的参与意识，寿县进行了大力宣传，及时推出了广播、电视专题栏目，适时推出了“脱贫致富女能手”方心霞等一批“双学双比”典型。这样使广大农村妇女不仅看到了“双学双比”的事迹成果，而且学有身边的典型，大家参与热情空前高涨，纷纷主动加入“双学双比”行列。正是有了广大农村妇女的广泛参与，全县“双学双比”活动才能高潮迭起、活力无限。

启示之四：强化领导，完善机制开展活动是保证。“双学双比”活动是一个复杂的系统工程，需要强有力的组织领导才能保证实施。为此，寿县政府进一步强化了对“双学双比”工作的领导，按照“妇联指导、部门联动、乡镇组织”的思路，县妇联专门下发了文件，提出全县“双学双比”活动的指导性意见，建立了“双学双比”部门联动机制，由县委、县政府领导牵头定期召开相关部门领导参加的联席会议，协调解决“双学双比”工作中的具体问题。乡镇作为“双学双比”活动的具体组织实施单位，每年都制定活动计划，推出1-2个工作重点，确保了“双学双比”扎实有效地开展。