提高防拐意识 促进安全流动
——寿县实施“防拐”项目工作情况汇报
寿县妇联主席 洪 梅
自寿县被确定为“中国预防拐卖女童和青年妇女项目”安徽省项目试点县以来，县项目指导委员会和县项目办认真对照项目目标要求，加强领导，多方联动，深入开展了一系列宣传、动员和项目实施工作。在提高项目目标人群“防拐”意识，促进外出务工青年妇女安全有序流动等方面取得了明显效果。下面，就我县项目执行情况汇报如下：
一、成立机构，加强领导，建立项目实施工作组织体系
一是高规格成立领导机构。2005年4月，在县委、县政府的重视和指导下，成立了以县委常委、政法委书记、县公安局局长，县政府分管副县长为顾问，县妇联主席为主任，县公安局、教育局、司法局、劳动局等11个部门共同组成的项目指导委员会，并下设县项目办公室，明确由县妇联牵头具体负责项目实施工作。
二是高效率启动项目实施。2005年4月7日，县项目指导委员会组织召开县级“防拐”项目启动会，传达省安徽省项目指导委员会成员会议精神。讨论制定了县项目指导委员会秘书处及成员单位职责，并以文件形式下发到各成员单位。
三是高标准确立项目基地。根据项目基线调研提供的依据，确定堰口镇、安丰镇为“防拐”项目目标乡镇，通过实地考察，确定安丰镇梧桐村、堰口镇堰埂村等10个村为项目目标村、安丰石集初中、堰口中学为项目宣传活动阵地、安丰镇服装技术培训学校和堰口镇服装技术培训学校为寿县防拐项目安全流动实用技术培训基地。各目标乡镇、村、学校和实用技能培训基地都先后成立了防拐项目领导小组，确定了项目工作联络员和信息员。
二、开展项目宣传、动员活动，营造良好社会氛围
一是开展“预防拐卖、关注女童”行动日活动。2005年6月1日，我们在县城最繁华的棋盘街设立项目宣传台，制作展板4块，在城区各主要街道悬挂宣传横幅10条。活动期间，发放安全流动宣传手册5000份，来自城区及附近郊区即将外出打工的青年妇女和部分中、小学生近1000人参加了活动。
二是开展“预防拐卖、关注女童”培训暨研讨会。2005年6月10日，在县水利宾馆会议室举办为期一天的主题为“预防拐卖、关注女童”活动论坛，县教育局、公安局、司法局、农委、劳动和社会保障局、卫生局等部门负责人，来自项目目标责任制乡镇的女童及其家长、部分中学教师和即将外出打工的青年妇女共85人参加了论坛。会议邀请了省级项目专家陆文芳和县法律援助中心主任赵芳德，对参与者进行了专题培训。
三是开展政府官员电视专题访谈。县政府分管副县长陶良慧接受县电视台记者采访，就“预防拐卖、关注女童”发表了电视专题讲话，并于6月10日当晚在电视节目中播出，产生了较大影响。
三、抓住春运时机，开展“防拐”项目宣传活动
外出流动人员是项目实施的重点对象，也是难点所在。为此，我们抢抓时机，主动出击，有效开展宣传教育工作，确保项目工作落到实处，收到实效。
一是开展2006年“春运期间防拐项目意识提高”小型活动。与县劳动局、司法局、计生委等单位配合，制作“防拐”知识展板5块，印发宣传折页5000份，制作宣传录音磁带和光碟4盒/张，在城区和项目乡镇返乡和外出务工人员流动密度大的车站、集市进行宣传。春运期间，还制作了外出务工青年妇女跟踪服务卡，对2个目标乡镇200名外出务工青年妇女进行了跟踪登记，详细建立了外出务工信息台帐。
二是开展2007年春运期间“防拐春雨行动”。组织召开志愿者动员会，对包括县级项目成员单位联络员在内的25名项目志愿者进行了培训和动员。3月6日，在县长途汽车站及外出务工人员相对集中的地方开展宣传活动，共设立宣传咨询台1处，悬挂横幅5条、制作宣传展板4块。活动中，在县长途汽车站反复播放项目宣传磁带和光盘，项目志愿者身披绶带在候车大厅和长途汽车上向目标人群发放各种“防拐”项目宣传资料，面对面进行“防拐”知识的讲解和宣传。活动当天，共为外出务工青年妇女提供法律咨询200多人次，散发宣传手册2000份、“防拐”知识扑克牌5000副、宣传彩画1000多张，辐射受益人群达4000余人。县电视台、报社等媒体对活动进行了跟踪报道。
四、执行“县级直接援助行动计划”
1、加强“防拐”项目活动阵地建设。一是强化县级项目办建设。为县项目办配置了电脑、打印机、数码相机等办公设备，为做好项目工作提供有力保障。二是建立“防拐”项目女童活动中心。通过实地走访考察，分别在堰口镇堰埂村、安丰镇梧桐村建立“防拐”项目女童活动中心2个，分别为活动中心配备了彩电、DVD播放机、2000册图书等。2006年9月6日，为女童活动中心举行了挂牌仪式。仪式上，县项目办就中心设备管理等事项与目标村负责人签订了协议，确定专人管理，并保证设备用于项目活动。目标村女童活动中心建立以来，县项目办定期组织开展防拐意识提高活动和目标人群参与式活动，有力提高了目标人群防拐意识和安全流动意识，扩大了项目知识宣传普及面。三是建立“寿县防拐项目外出务工人员职业技能培训基地”。依托安丰镇职业技术学校和堰口镇秀云服装学校建立“防拐”项目职业技能培训基地，把“防拐”核心信息列入职业技能培训课程，有计划的开展外出务工青年妇女行前技能培训和“防拐”知识培训。四是在堰口中学和安丰中心校建立“防拐”项目活动室。在活动室内开辟宣传栏，定期开展女童防拐意识提高活动。
2、开展直接援助女童和青年妇女活动。一是开展援助失学女童活动。通过建立女童互助小组等形式，组织在校女童向在校贫困女童和身边的贫困失学和面临辍学的女童提供帮助，并对有可能外出务工和流动的贫困女童进行防拐意识提高宣传和培训援助。县妇联还将援助贫困女童活动与“春蕾计划”救助活动结合起来，给予60名贫困女童以经济上的援助。二是向100名准备外出务工的青年妇女提供实用技能培训。先后在安丰镇、堰口镇两个防拐项目实用技术培训基地举办以电脑操作、服装制作、家政服务为主要内容的培训班2期，并协调劳务输出单位为接受培训的青年妇女提供就业服务。同时，县项目办还与县扶贫办、农委等部门合作，向贫困的外出务工妇女进行防拐意识提高培训和免费的实用技能培训，截止2007年7月，共培训农村妇女1113名。
3、开发项目宣传资料，扩大项目知识宣传面。组织开展儿童参与式宣传资料设计与开发活动。先后设计开发出以“关心妇女、预防拐卖、提高意识、共建和谐”为主题的有奖明信片2000张；制作《安徽省寿县CP-TING项目管理人员、项目志愿者通讯录》100本；刻制项目宣传光盘4个、录制项目宣传磁带4盒；制作“防拐”项目宣传水杯500个；印制不同版面的宣传资料6000份；制作印有“学习知识、提高素质”字样的长带背包60个；在项目目标村、项目职业技能培训基地、目标乡镇2所中学开辟了项目宣传栏；加强了与媒体的合作。利用电视台、报社宣传“防拐”项目活动21次，在全国妇联、省妇联、市、县报纸上投稿宣传“防拐”项目30多篇次。
4、开展项目监督监测活动。一是积极组织县、乡、村三级项目工作人员12人参加了省项目监测工具培训班。县项目办也随后于2006年10月在县城举办了参与式监测工具培训班，对项目乡镇、村项目管理者和项目志愿者共40人进行了业务培训，讲解零点/终点监测、受益人卡片/风险情况评介等三套监测工具的使用方法。确保了项目监测活动的有效开展。二是在目标乡镇开展监测评估调研活动。每月定期对目标村进行走访各督查，了解目标人群动态，设计开展项目动员和宣传活动。三是召开了县级项目经验交流会，对我县项目工作进行了总结和研讨。县防拐项目协调指导委员会成员单位负责人、项目联络员和项目乡镇、村项目工作人员和志愿者共35人参加了会议，各项目成员单位和项目目标乡镇就项目工作分别作了交流发言，寿县县人民政府副县长、县防拐项目协调指导委员会顾问到会讲了话，对进一步作好防拐项目工作提出了具体要求。四是接待国际劳工组织中国局项目考察团赴寿县考察。2007年4月13日，以国际劳工组织中国局局长康妮女士为首的考察团一行到我县进行了项目考察。听取了我县的项目实施工作汇报，并在县分管领导的陪同下，前往我县堰埂村女童活动中心、安丰镇防拐项目实用技能培训基地和石集中学防拐项目活动室进行了实地考察。考察团对我县前期项目工作所取得的成绩给予了充分肯定。
与此同时，我们还把项目工作与妇联维权工作有机结合起来
重点做好以下工作：
一是把“防拐”项目内容融入政策、制度的制定落实中。突出政府行为，把实施“防拐”项目工作列入县政府妇女儿童工作委员会重要议事日程，把项目工作与“两纲”实施工作相结合，做到统一认识、统一规划、统一部署。
二是把“防拐”项目与“降消”项目、关爱女童活动融合。与县委宣传部、县计生委等12家单位，联合发出“关爱女孩”活动倡议书，着重提出保护女童权益的重要性；与县保健院配合，把保障妇女生命权、健康权等主要信息纳入 “降消” 项目和“防拐”项目实施工作中，切实保护妇女合法权益不受侵害。
三是把“防拐”项目知识宣传和学习、贯彻《妇女权益保障法》活动结合。2006年3月份，县项目办与县人大内司工委、县司法局、县电信分公司联合开展“ADSL杯”妇女权益保障法知识竞赛。全县城乡4000名妇女参加竞赛活动。12月4日，县项目办组织了22名防拐项目志愿者走上街头参加“12.4”普法宣传周活动。
四是开展妇女维权与项目工作调研活动。一是开展《村规民约》调研，针对农村妇女对制定村规民约的态度及其条款是否有利于保障妇女的权益等情况进行了调查。二是开展单亲家庭的调研，对单亲家庭母亲的思想、经济、生活状况进行调查摸底。三是开展农村留守儿童情况调研，对父母外出打工，留守儿童的教育、生活情况进行了调查掌握。
随着“防拐”项目实施工作的不断推进，“防拐”项目核心信息和安全流动知识在我县女童和青年妇女中得到了普及，对促进我县外出务工人员安全流动起到了积极的促进作用。作为农业大县和劳务输出大县，促进外出务工人员安全有序流动、保障妇女儿童合法权益工作任重道远。今后，我们将继续总结经验，加大工作力度，积极争取政府重视和社会各界支持，推动防拐项目宣传动员活动可持续性开展，为扩大“防拐”项目社会成果，促进寿县妇女儿童事业发展作出不懈努力。
谢谢大家！
